Контролер для коммунальной сферы

Виктор Ющенко подписал Указ "О концепции усовершенствования государственного регулирования природных монополий", который предполагает создание независимых регуляторов в сфере коммунальных услуг и транспорта

Фото: Александр Зубко

В указе, подписанном президентом в прошлый четверг, предусмотрено создание национальных комиссий для регулирования коммунальных услуг (централизованного отопления, водоснабжения, водоотвода) и транспорта (воздушного, морского, железнодорожного). Эти структуры добавятся к уже действующим национальным комиссиям регулирования связи и электроэнергетики (НКРС и НКРЭ). К отраслевым независимым регуляторам перейдут полномочия по тарифообразованию и лицензированию. Предполагается также, что это будут квазисудебные органы, которые смогут в рамках своих полномочий разрешать спорные вопросы, возникающие между производителями и потребителями услуг. В состав регуляторов войдут от пяти до девяти членов, которых утвердят на паритетных началах Верховная Рада и глава государства. Финансироваться комиссии будут из госбюджета.

Сейчас функции контроля за коммунальными монополистами рассредоточены. Тарифы на их услуги устанавливают органы местного самоуправления, причем прозрачности этой процедуры не способствует даже контроль Госценинспекции и Антимонопольного комитета. Лицензирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, областные администрации и НКРЭ. По мнению эксперта Ассоциации городов Украины Александра Мильнера, действенному регулятору нужно централизовать контроль над отраслью: ввести единую политику ценообразования, единые стандарты лицензирования и стимулировать предприятия повышать производительность. Для этого необходимо внести изменения в два десятка законов и Конституцию, что в нынешних политических условиях будет совсем непросто.

Keywords: