Придётся самим

Редакционная статья

Хотя особые экономические зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) призваны стать точками роста и образцами для подражания, они не смогут решить всех проблем туристической отрасли Юга. Большинству регионов с высоким туристическим потенциалом нужно надеяться прежде всего на свои силы.

Во Всероссийском конкурсе на создание ОЭЗ ТРТ Юг проявил невиданную активность: из 28 поступивших заявок на конкурс семь были из ЮФО. Победили две: от Кубани и Ставрополья.

В Краснодарском крае в ОЭЗ войдут пять участков на Черноморском побережье, в Ставропольском крае - 14 участков в узловых точках Кавказских Минеральных Вод. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами считает целесообразным начать развитие ОЭЗ в каждом регионе с одной площадки, постепенно осваивая следующие с опорой на накопленный опыт. В Краснодарском крае таким пилотным проектом названа "Новая Анапа", в Ставропольском крае - курортный комплекс "ГрандСПА-Юца". Именно им предстоит стать первыми российскими ОЭЗ ТРТ. Здесь уже полностью завершена разработка концепций, определены границы участков, созданы территориальные управления Федерального агентства по управлению ОЭЗ. Строительство объектов инфраструктуры начнётся в 2008 году, коммерческих объектов - в 2009−м. На обустройство этих площадок из федерального бюджета выделяется 12,5 млрд рублей. Руководители краснодарского и ставропольского территориальных подразделений Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Андрей Бурзак и Болат Закарьянов уверяют, что уже сегодня поступило много предложений крупных инвесторов, которые готовы войти на площадки ОЭЗ.

Эйфория и гордость от победы Краснодарского края и Ставрополья стихли довольно быстро. Во-первых, помощь в решении проблем развития туристического рынка, учитывая широту южных просторов, вполне пригодных для туризма, выглядит слишком уж точечной. Во-вторых, существенные финансовые вливания получат те регионы, которые и так экономически неплохо себя чувствуют. В-третьих, ждать "эффекта мультипликации" от осуществления этих грандиозных и во всех смыслах полезных проектов Югу некогда, поскольку существующая туристическая инфраструктура перегружена и при этом далеко не всегда соответствует сегодняшним представлениям о туристических услугах.

Похоже, некоторые регионы ЮФО полтора года назад формировали заявки на создание туристических зон во многом для того, чтобы просто поучаствовать в освоении федеральных денег. Сейчас территории, чьи заявки не были удовлетворены (Адыгея - "Плато Лаго-Наки", Дагестан - побережье Каспийского моря, Карачаево-Черкесия - "Домбай - Архыз", Волгоградская область - "Эльтон", Ростовская область - "Приазовская - Старочеркасская"), ожидают второго конкурса по созданию ОЭЗ ТРТ. Однако, скорее всего, в ближайшие пару лет они его не дождутся - правительство намерено прежде отработать механизм создания ОЭЗ на уже выбранных площадках.

И всё же регионам нужно будет что-то делать с уже разработанными проектами. Потрачены деньги, проведено множество переговоров, заключены десятки соглашений о намерениях с региональным бизнесом и внешними инвесторами. В ряде регионов - например, в Ростовской области - приближённым к власти местным бизнесменам предложено стать застрельщиками в развитии будущих рекреационных зон - и те уже стали. То есть процесс пошёл. И он подстёгивается территориальным стратегическим планированием, которое, с одной стороны, наиболее богатыми территориями проводится самостоятельно (Краснодарский край, Ставрополье, Ростовская область), с другой - ведётся южным полпредством в масштабе всего ЮФО. Всё идёт к тому, что туристических зон на Юге будет гораздо больше двух. Именно об этом нужно думать региональным властям и способствовать процессу, как это сделала, например, Карачаево-Черкесия, чья комплексная программа развития Домбая, действующая уже несколько лет, привела к серьёзному увеличению потоков инвестиций и отдыхающих.

Keywords: