Цена новая, схема старая

Глеб Простаков

Новая цена газа для Украины, несмотря на ее резкое повышение, остается на приемлемом уровне. С этим согласны все, кроме Юлии Тимошенко, которая намерена разыграть самые невероятные сценарии, чтобы добиться от России ценовых уступок по топливу

Фото: Юрий Мацюк

Больше, чем ожидали, но меньше, чем могло бы быть - так можно было бы охарактеризовать новые договоренности по поставкам газа. В прошлый четверг Украина и Россия согласовали условия этих поставок в следующем году. Новая цена топлива, продаваемого на границе, выросла почти на 40% - до 179,50 доллара за тысячу кубометров. Она оказалась выше, чем предполагалось ранее: еще две недели назад речь шла о максимальной стоимости 160 долларов за тысячу кубов. Однако в конце ноября произошел форс-мажор , повлиявший на весь ход газовых переговоров.

Туркменский фактор

В конце ноября повысить цену на свой газ потребовал Туркменистан, который фактически поставил России ультиматум: или северный сосед соглашается платить больше, или туркменское топливо полностью уйдет из РФ. Именно в это время президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов вел активные переговоры с европейскими и американскими компаниями об участии в поставках газа по газопроводу Nabucco, идущему в обход России. По неофициальной информации, европейцы предложили туркменам очень выгодные ценовые условия. Только это заставило российскую госкомпанию "Газпром", которая стоит перед необходимостью выполнения экспортных контрактов перед ЕС, согласиться с нарушением достигнутых ранее договоренностей, согласно которым до 2009 года Туркменистан был обязан продавать России топливо по 100 долларов за тысячу кубометров. В итоге Кремлю пришлось пойти на уступки: цена туркменского газа в первом полугодии 2008−го составит 130 долларов, во втором - 150 долларов за тысячу кубов.

Поскольку туркменское топливо закрывает больше половины газового баланса Украины, пересмотра его стоимости для нашей страны в сторону резкого повышения избежать было невозможно. Вслед за Туркменистаном о желании повысить цену газа заявили Узбекистан и Казахстан. По некоторой информации, казахи предложили "Газпрому" покупать его по 190 долларов за тысячу кубов. Эти центральноазиатские державы совокупно поставляют в Украину 15 млрд кубометров, или 20% от потребностей в импортном газе. Действовать нужно было быстро, иначе о поэтапном повышении стоимости топлива до европейского уровня можно было бы забыть. Так что в нынешних условиях 179,50 доллара являются для нас если не победой, то вполне приемлемым вариантом.

Помимо цены газа изменилась и ставка транзита, которая теперь составляет не 1,60 доллара за транспортировку тысячи кубометров газа на расстояние сто километров, а 1,70 доллара. Это незначительное повышение (всего на 6%) на первый взгляд кажется бессмысленным. Дело в том, что ставка за транзит российского топлива по территории нашей страны и ставка, по которой среднеазиатский газ транспортируется в Украину, жестко привязаны друг к другу и носят зеркальный характер. То есть изменение первой автоматически влечет за собой изменение второй на такую же величину. По нашей территории транзитом в Европу идет свыше 110 млрд кубометров российского газа (расстояние - примерно 1100 километров), тогда как по российской территории проходит 55 млрд кубов среднеазиатского (туркменского, узбекского и казахстанского) топлива (расстояние - от 2100 до 2700 километров в зависимости от выбранного маршрута). Затраты обеих стран на транспортировку друг друга почти уравновешивают. В первом случае - больше газа и меньше расстояние, во втором - наоборот.

Но повышение транзитной ставки все же имеет практический смысл. Если стоимость транзита среднеазиатского газа уже включена в цену для Украины, то за транзит по нашей территории Россия платит живыми деньгами. Это значит, что поток средств, проходящих через компанию "Укртрансгаз" - дочернюю структуру НАК "Нафтогаз Укра ни", увеличится. Сейчас дочка находится в предбанкротном состоянии из-за невозможности в полном объеме рассчитываться за потребляемый технологический газ. Поэтому вся дополнительная прибыль от транзита уйдет на оплату подорожавшего технологического топлива. Но с увеличением собственной добычи газа (нескольким региональным отделениям "Укртрансгаза" уже разрешено использовать топливо собственной добычи для технологических нужд), а также постепенной реконструкцией газоперекачивающих агрегатов с частичным переводом их работы с газа на электроэнергию (так можно сэкономить до 40% топлива) финансовое состояние украинской компании может улучшиться. Так что в стратегическом плане решение о повышении ставки транзита было верным.

Тимошенко хочет новой войны

Фондовый рынок отреагировал на увеличение стоимости топлива сдержано, серьезно упали только котировки акций концерна "Стирол", однако аналитики не склонны драматизировать ситуацию и говорить о банкротстве химиков. И. о. премьер-министра Виктор Янукович тоже остался недоволен ценой газа, но при этом дал понять, что нынешняя его стоимость - максимум, чего можно было добиться в ходе этих непростых переговоров. Так, несмотря на резкий скачок цены топлива для Украины, оно все равно стоит дешевле, чем в какой-либо другой импортозависимой стране Европы, кроме Белоруссии и Армении. Президент Виктор Ющенко назвал новую цену газа шоком для отечественной экономики. Но все же дал понять, что политизировать этот вопрос бессмысленно. "Такие разговоры не принесут ничего, кроме вреда. В этом вопросе нужно быть внимательными и осторожными", - сказал глава государства. Позицию Ющенко можно понять: по информации "Эксперта", на переговоры в Москву и. о. министра топлива и энергетики Юрий Бойко вылетел, имея с собой директивы президента, в которых максимально возможная цена обозначалась на уровне 185 долларов за тысячу кубов.

"Полным и безусловным провалом энергетической политики правительства Виктора Януковича" назвала нынешние газовые договоренности лидер БЮТ и вероятный глава нового Кабинета министров Юлия Тимошенко. Ее реакция также была вполне предсказуемой: в свое время Тимошенко полностью отстранили от газовых переговоров с Россией, хотя она неоднократно предпринимала попытки их вести. Ей было нужно не просто занять кресло премьер-министра , но и сделать всё возможное, чтобы сидеть в нем без особых потрясений, одним из которых как раз и является стоимость газа. По информации "Эксперта", ближайший соратник главы БЮТ Александр Турчинов недавно ездил в Москву, чтобы договориться о фиксации цен на топливо для нашей страны в обмен на миноритарную долю в нашей газотранспортной системе (ГТС). Но успехом переговоры не увенчались: то ли Кремль все еще не был уверен в назначении Тимошенко премьером, то ли компания "Газпром" рассчитывала на нечто большее, чем 25% украинской ГТС. В любом случае в Блоке Юлии Тимошенко активно готовили почву для газовых переговоров с Россией. Так, в конце ноября депутат от БЮТ Сергей Пашкевич зарегистрировал в парламенте законопроект, в котором предлагается передать газораспределительные сети в концессию на пятьдесят лет. Другой соратник Тимошенко, народный депутат Николай Сивульский, на днях заявил о необходимости акционировать ГТС. По его словам, собственниками газотранспортной системы должны будут стать как поставщики газа (то есть "Газпром"), так и потребители (европейские энергокомпании). "Рано или поздно нам придется на это (приватизацию. - "Эксперт") пойти", - заявил Сивульский.

Юлия Тимошенко не скрывает, что после назначения премьер-министром попытается переиграть нынешние договоренности с РФ. Свою переговорную платформу она намерена строить на отказе от посреднических услуг компании RosUkrEnergo (RUE) и переходу к межправительственным соглашениям. В частности, речь идет о том, чтобы отобрать у RUE полномочия по продаже газа европейским потребителям и передать эти функции НАК "Нафтогаз Укра ни", а также о переходе на прямые его закупки в Средней Азии и России. Ни один из этих вариантов Кремль не устроит - ему это просто невыгодно. В то же время RUE, вопреки всем заявлениям, просуществует минимум до 2009 года, когда цена топлива для Украины еще больше приблизится к европейскому уровню. Рычагов, с помощью которых Москву можно было бы принудить к ликвидации посредника, у Тимошенко пока нет. Ссылки БЮТ на необходимость выполнения положений Энергетической Хартии несостоятельны хотя бы потому, что РФ этот документ не подписывала. К тому же нынешние требования Тимошенко полностью противоречат логике ее действий как премьера в 2005 году.

Без принципов

Однако разобраться в этой логике необходимо, поскольку несмотря ни на что, именно Юлии Тимошенко в ближайшее время предстоит решать актуальные проблемы в энергетике, в том числе и те, которые касаются переговоров с Россией и газовой политики на внутреннем рынке. В феврале 2005−го появилось распоряжение Кабмина, подписанное Тимошенко, "О реэкспортных операциях с товарами иностранного происхождения", которым фактически запрещался реэкспорт природного газа. Таким образом, НАК "Нафтогаз Укра ни" прекратила свое участие в совместных с "Газпромом" программах экспорта топлива, которые осуществляла с 2002 года. В результате ежегодно нацкомпания недополучала 500 млн долларов прибыли, а также потеряла контракты на экспорт газа в 2006-2009 годах на сумму четыре миллиарда долларов. В этом контексте нынешнее желание лидера БЮТ вернуть компании "Нафтогаз Укра ни" статус газового экспортера вызывает удивление. Это подтверждает и другое решение правительства Тимошенко образца 2005−го о повышении налоговой нагрузки НАК "Нафтогаз Укра ни" до 8,7 млрд гривен. При этом финансовый план компании на тот же год утвердили с дефицитом средств 4,1 млрд гривен, который должны были покрыть внешние заимствования.

Что касается межправительственных соглашений, то именно Тимошенко дала повод для их пересмотра в 2005 году, когда настояла на разрыве так называемого Дополнения № 4 к контракту о поставках газа. В нем цена российского топлива как раз и фиксировалась на уровне 50 долларов за тысячу кубометров. Этим моментально воспользовались в Москве, инициировав пересмотр всего пакета газовых договоренностей с нашей страной, в частности, была разорвана привязка ставки транзита к стоимости газа и пр. Сейчас лидер БЮТ хочет реанимировать все те соглашения, которые сама же когда-то и зарубила. Но за два года ситуация кардинально изменилась: "Газпром" уже не откажется от курса на повышение цены газа для стран СНГ - это определено как один из приоритетов его среднесрочной политики. Единственное, что может переубедить топ-менеджеров госмонополиста, - сдача на приемлемых условиях украинской ГТС. И в БЮТ к этому, кажется, вполне готовы.

Keywords: